许多在美留学和工作的人最常通过的移民途径就是雇主支持的EB2和EB3绿卡申请。其中除了EB2类别下的国家利益豁免NIW的申请，其他的都必须先经过劳工部的一个审核，也就是我们常说的劳工证Permanent Labor Certification (PERM)。

美国劳工部（DOL）签发的永久劳工证，是美国雇主雇用外国员工长期在美工作的必要步骤之一。在大多数情况下，美国雇主要向美国国土安全部下属的移民局（USCIS）提交移民申请之前，必须先向劳工部的就业与培训管理局（ETA）申请并拿到这个经过认证的劳工证。
劳工部在审核时会确认两件事情：

• 在预期雇佣地点，是否没有足够的美国雇员能够、愿意、具备资格并可用来胜任这份工作。
• 雇佣这位外国员工是否不会对美国本地从事类似工作的员工的工资和工作条件产生负面影响。

简单来说，这就是一项用来保护美国本地劳工市场的制度，确保外国员工的引进不会抢走美国人的工作机会或压低他们的薪资水平。
因此，永久劳工证是EB-2/EB-3等雇主担保绿卡申请中不可或缺的第一步。

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那PERM该如何向劳工部申请呢？

想要通过PERM项目向劳工部申请劳工证，一般需要经历以下几个基本步骤：

第1步：确定长期全职的工作岗位, 申请“工资标准”（PWD）

首先，雇主需要确定一个可以由外国员工担任的长期全职工作岗位，这个岗位必须符合美国劳工部的相关规定，比如：

• 20 CFR 656.17（适用于专业及非专业职业）
• 20 CFR 656.18（适用于高校教师的特殊程序）
• 20 CFR 656.10（适用于职业运动员）

雇主还必须清楚该岗位的最低录用标准以及工作职责。
雇主需要向国家工资与裁决中心（NPWC）申请并获得一份有效的“工资标准裁定”（Prevailing Wage Determination）。

第2步：完成招聘流程和公示

雇主在正式递交申请之前，需要完成规定的招聘步骤。不同岗位对应的招聘要求有所不同，例如：

• 专业及非专业岗位，适用20 CFR 656.17
• 高校教师，适用20 CFR 656.18

此外，所有雇主都必须遵守20 CFR 656.10中关于“公示通知”的规定（Notice of Filing）。
简单来说，Notice of Filing 是一份招聘声明公告，雇主必须将它张贴在工作地点显眼位置，以通知现有员工和潜在本地应聘者：这个岗位将用于未来向外国员工申请劳工证。

• 张贴要求：
  • 必须张贴在员工容易看到的地方，比如工资与工时通知板或职业安全公告区
  • 还需通过公司内部渠道发布，例如公司邮件、内部刊物或公告系统
  • 张贴时间不得少于10个连续工作日
• 不同类型职位的特殊要求：
  • 常规职位（656.17）：需包含广告信息及“政府评定的标准工资（Prevailing Wage）”
  • 高校教师类职位（656.18）：需包含教育广告中特定要求
  • Schedule A（特定短缺职业）或牧羊工：需包含工作描述和工资信息
• 建议保留以下材料作为备案：
  • 公告原件或副本
  • 张贴位置清单
  • 内部传播渠道记录（如群发邮件截图）

• 公告的目的
  • 告知美国员工该岗位即将用于绿卡申请
  • 提供公平竞争机会，确保雇主不是“绕开”本地人直接雇佣外国员工
  • 体现招聘流程的公开、公平与透明性

PERM不是雇主随便帮你办绿卡，而是必须先“招聘”美国人，证明找不到合适人选，才可以为你申请。

第3步：提交PERM劳工证申请

在递交在线PERM申请之前，雇主需要先在Login.gov注册账户并创建FLAG账户。
另外，雇主也可以选择邮寄申请，但值得注意的是：在线递交可以大大提高处理效率，不仅便于雇主随时查看进度，还能让劳工部更高效地处理申请。一旦申请获批，授权用户还能第一时间下载劳工证的电子版。

总结来说，从确定岗位到完成招聘、公示、以及递交申请，每一步都至关重要。这一流程不仅体现了美国对本国劳动力市场的保护机制，也提醒雇主和申请人要提前做好充足准备。

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不仅PERM有三部曲，整个EB2/3雇主担保绿卡申请也有三部曲。完成了PERM之后，还需要提交I-140和最后一步转绿卡调整身份申请。关于移民的步骤可以参考以下视频：
https://www.youtube.com/watch?v=Pd6XWjKgFcM

I-140（移民申请Petition）Immigrant Petition for Alien Worker

由雇主向移民局（USCIS）提交，用来证明：雇主依旧存续仍愿意雇佣你并有支付工资的能力。

处理时间：一般7–10个月，如选择加急（Premium Processing）可缩短为15个工作日。批准后，你就正式拿到了“职业移民资格”！

I-485 或 领馆程序

这个阶段叫做“身份调整”或“领事程序”，是你真正申请绿卡（成为美国永久居民）的关键一步。

I-485：调整身份（Adjustment of Status）适用于你人已经在美国，持有合法身份（如H1B、F1等）

• 向USCIS提交I-485表格
• 同时可以申请工卡（EAD）和回美证（Advance Parole）
• 期间可合法在美居留、工作和出入境

领馆程序（Consular Processing）适用于你人在海外，或选择在美领馆面签办绿卡

• I-140批准后，文件转至国家签证中心（NVC）
• 填写DS-260表，预约美国驻外领事馆面试
• 面试通过后直接获得移民签证，入境即成为永久居民

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那我该怎么选 I-485 还是领馆程序？

以下视频供您参考：https://www.youtube.com/watch?v=HaaegejiB4w&t=10s
另外，还想提醒各位的是，如果你在排期国家（如中国大陆出生），还需要看签证排期（Visa Bulletin）才能决定何时能提交I-485或领馆申请。关于如何看排期，可以参考该视频：https://www.youtube.com/watch?v=1nvYcHq1Egc

以上基本就是EB2和EB3雇主担保绿卡申请的全过程。当前，PERM的整体受理时间相较过去变久了很多，且PERM劳工证的申请是一个很需要精准把控时间节点的过程，申请时间漫长，建议雇主和雇员在申请时和办案律师保持密切沟通，祝愿大家都能顺利拿到获批的劳工证。

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孟小洁律师是Meng Law Group PC创始人，加州律师协会认证移民法专家律师（certified legal specialist），现任洛杉矶律师协会移民法分会主席，美国移民律师协会会员；被美国《超级律师》（Super Lawyers）杂志2020-2022连续3年评选为移民法Rising Star； 2018-2023连续6年被美国法律网站Avvo授予Client’s Choice荣誉；擅长各类工作签证，职业移民，及疑难身份维持问题。

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