Apr 16 2022

上海赴美无需一天内核酸,待遇堪比从俄乌返美

4月15日,美国疾控中心即CDC宣布,对从上海赴美的美国公民、绿卡和部分非移民,暂时取消登机前一天内的新冠阴性证明要求,规定有效至5月11日,视情况决定是否需要延期。[i]

这个新规定也立即在美国驻中国的使领馆网站上公告了。[ii]

消息出来后,孟小洁律师收到了不少对于该规定的问询,也看到了很多对这条新闻不解的声音:

  • 这些美国公民和绿卡不是本来就可以回美国吗?有必要那么激动吗?
  • 只是免登机前阴性证明而已,也不是多大个事儿啊,为啥成了新闻?
  • 不是美国公民也非绿卡,要符合什么条件才能和公民绿卡一起赴美?必须是亲属吗?要什么关系的亲属?
  • 与绿卡和公民同行的非移民人数有限制吗?
  • 无需阴性证明,但是否仍然需要疫苗完全接种证明才可以赴美?
  • 在上海的居民,不是检测了很多轮核酸吗?出个证明很难吗?为何要免他们的测试证明呢?

为了帮助大家了解更好理解这次政策的适用人群和条件,以及普及目前入境美国的通常要求,孟小洁律师将通过本文回答大家上述问题。

01

上海、俄罗斯、乌克兰:全球赴美唯三免新冠阴性证明的地区

很多读者觉得好像免个测试证明也不是多大个事儿。那么我们需要了解目前入境美国的大背景。

去年拜登总统推翻了川普总统时期的 “14天第三国隔离旅行禁令”,也就是根据出发国不同,有不同的中转隔离要求。

2021年11月8日起,拜登政府开始推行“一刀切”的疫苗+阴性证明要求,不管从哪里出发赴美,一视同仁。

其中,对美国公民和绿卡不强制执行疫苗要求;阴性证明要求不因身份不同而有区别。

可能大家会觉得不解,美国,就你那日增上万的确诊人数,还好意思让国际旅客提供阴性证明?到底是谁该嫌弃谁多一点?

其实美国的阴性证明要求,仅限于坐飞机进入美国的,如果是从海上或者陆路进入美国的话,并没有这个要求。

所以,综合来看,应该主要是出于飞机封闭环境的考虑,保护所有机上的乘客。

言归正传,阴性证明的要求原来是3天内的都可以。但是,在2021年底,出现了传染力极强的奥密克戎变种,于是美国CDC决定进一步收紧检测的要求。

2021年12月6日起,所有坐飞机抵达美国的旅客,只要是两周岁以上的,都需要提供登机前一天内的阴性证明,或者90天内虽新冠阳性但是已经康复的医生证明。

聪明的读者可能发现了,等一下,什么叫康复证明?康复了不就是转阴吗?转阴了不就应该有阴性报告了吗?为什么可以不提供阴性报告而提供康复证明呢?

这里涉及到一个冷知识,那就是美国对新冠康复的定义和中国不同,不要求转阴也可以算作康复。有兴趣的读者,可以参考我们之前的文章《美国疫情为什么就是控制不住?》? 不过,这篇旧文是一年多前,也就是2021年1月写的。美国的防疫规则也一直在变化,里面提到的一些规定如今已经不同了。

上面这个去年12月起的规定,也就是执行至今的美国入境规定。

请注意,登机前一天内的阴性证明要求,适用于所有人乘飞机赴美。也就是说,那些视新冠如无物的美国人,现在去欧洲度假玩,回美国的时候,也需要找好测试点,提前弄到一天内的阴性报告才能从度假地回到美国。

总结一下,目前赴美的要求,根据年龄和身份情况,基本分为以下几类:

上面这个图是针对一般情况而言的,疫苗证明还有一些例外情况,比如医学原因不适合接种的,这里就没有一一详细列举。这些特别情况可以参考CDC网站的详细说明。[iii]

上面的这个规定,CDC从去年12月发布以来,到4月15日前,破例过两次

第一次是在2022年2月12,CDC宣布从乌克兰赴美的公民、绿卡和通行非移民签证持有人,免除一天内阴性证明要求。

紧接着,在2022年2月28,CDC宣布从俄罗斯和白俄罗斯赴美的公民或绿卡及移民签证持有人,免除一天内阴性证明要求。

上海是紧随俄乌之后,CDC作出的第三次破例规定

顺便提一下,在上两次的规定中,CDC的规定其实还有居住证明的要求,需要证明分别在规定发布前,2月12日或者2月28日前,人在乌克兰或俄罗斯的才可以用这个规定。

但是这次针对上海的规定中,并没有居住证明的要求。

02

不是美国公民或绿卡,手持有效签证也可被带飞?

这次CDC对上海发布的规定中,和对乌克兰的规定一样,除了美国公民、绿卡和移民签证持有人外,还包括了一类人,他们不是公民也不是绿卡,但是是公民或者绿卡的同行者。原文是:

“noncitizen nonimmigrants who are traveling with a U.S. citizen or LPR and possess valid travel documents allowing them to travel to the United States.”

这个规定对这类非移民列出了两个条件:

  • 与美国公民或者绿卡一同赴美的,以及
  • 手上有有效的入境文件的,这个一般是指有效的签证,或者停留许可(Parole)

手头有有效签证很好理解,但是与美国公民或者绿卡一同赴美是个什么概念?没有限制的吗?

这里确实没有对同行人员有限制条件,没有限制必须是特定的家庭成员才可以,也没有说这个绿卡或公民需要达到特定的年龄。

为什么会这么规定呢?

很可能是因为特殊时期情况紧急,限定得太死不利于保护美国公民和绿卡受益于这条规定。

比如,如果规定说亲属才可以一起走,那么美国公民和未婚妻/夫就应该分开吗?

如果规定不能带超过2个人,那么美国公民有一大家子人怎么办?

有鉴于此,目前的规定就说是同行都可以。

这样的思路,也体现在目前检测的要求上。登机前的阴性证明要求是一天内,而不是24小时内,就是让大家不用根据航班的时间非要卡着点去做检测,只要是前一天的都有效。

但是,有些头脑转得太快的朋友,可能就要打主意了,现在临时去傍一个美国公民或绿卡可不可以同行?

这里的“同行”虽然没有限制,但是也要经得起常识的考验。

要是头一次碰面的陌生人都可以算同行,那么这个规定其实根本没有意义。否则,一架飞机上只要有一个美国公民,是不是要把所有的其他人都算作是他的同行人了?

此外,孟小洁律师提醒,进入美国的时候,根据每个人所持有的签证类型,还是需要向海关证明入境后的活动,和所持签证类型相符

比如,手持B1/B2旅行签的人,被海关发现临时傍了个人赴美,如何证明你的非移民倾向呢?

如果在此过程中,有任何的欺诈行为,那问题就更大了。一旦被认定移民欺诈,会影响以后所有的入境和签证申请。

03

非移民跟随公民或绿卡赴美,没有接种疫苗的要注意!

除了上面提到的两点要求,即与公民或绿卡同行 + 有效签证外,如果这位非移民签证持有人是18岁以上的,那么别忘了,这位非移民还需要完全接种疫苗

如果没有完全接种疫苗的,怎么办呢?目前CDC给出的方式是,向最近的美国领事馆申请基于人道主义和紧急情况的疫苗规定豁免

但是,问题又来了,前两天美国刚宣布上海领事馆临时关闭了,那这最近的领事馆又是哪儿?

首先,目前美国驻上海的领事馆,虽然关闭,但是仍然向美国公民提供紧急的援助服务,所以仍然可以考虑先联系上海领事馆。[iv]

其次,直线距离最近的,那就是武汉的领事馆了,但是北京和广州的也没有差太多,也可以都作为备选。

那么,怎么申请呢?

很可惜,疫苗豁免这块儿,自从拜登政府的规定发布以来,就是一个黑洞,一直受人诟病,没有一致的申请方式,美国国务院把权力下放到驻各国领事馆。

有些国家的美领馆,流程相对清楚,有专门的邮箱处理疫苗的豁免申请,比如而美国驻法国的领事馆。[v]

但是,目前美国驻中国的领事馆并没有专门的邮箱处理这类豁免。好在此次规定发布的时候,美国驻中国的领事馆页面,给出了紧急联系的邮箱,需要的申请人可以通过这些邮箱尝试联系。

联系的时候要写些什么呢?请参考上面法国领事馆里面给出的模版,包括:申请的豁免种类、联系信息、航班信息、理由等。

要注意,申请这类豁免的时候,一般是需要说明人道主义或者紧急理由的。目前在上海申请疫苗豁免的话,这类紧急的理由包括但不限于:没有开放的疫苗接种点,无法抵达疫苗接种点,时间上不允许等。

04

结语:美新政帮助你登机,并不帮助你出小区

有些读者可能还有疑惑,上海居民已经做了那么多轮测试,如果要提供阴性证明,应该也不难吧?

检测是很多轮了,但是美国的登机证明要求是一天内的。如果不能外出去检测并且快速出结果,又不熟悉网上流程的,那么在家的居民是无法自己控制什么时候测,以及什么时候出结果的。所以这条要求的取消,对于赴美的旅客,还是很有帮助的。

好了,现在万事俱备,只剩最后一个问题了:

这位赴美的旅客,你打算如何出你家小区去机场?

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原作者:孟小洁律师

出处:“闲话移民”公众号

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孟小洁律师是Meng  Law Group PC创始人,加州律师协会认证移民法专家律师(certified legal specialist),现任洛杉矶律师协会移民法分会执行委员兼秘书长,美国移民律师协会会员;被美国《超级律师》(Super Lawyers)杂志评选为2020及2021年移民法Rising Star; 2018-2021连续4年被美国法律网站Avvo授予Client’s Choice荣誉;擅长各类工作签证,职业移民,及疑难身份维持问题。

Meng  Law Group PC致力于服务通过技能、投资等移民美国的专业人士,关注在美亚裔社区的权益。公众号“闲话移民”,分享美国移民法律干货,探讨中美文化差异,欢迎扫码👇关注。

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[i] https://www.cdc.gov/quarantine/fr-proof-negative-test.html
[ii] https://china.usembassy-china.org.cn/health-alert-shanghai-temporary-waiver-of-pre-flight-covid-test-requirement-or-recovery-document/
[iii] https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/travelers/proof-of-vaccination.html
[iv] https://china.usembassy-china.org.cn/health-alert-u-s-consulate-general-shanghai-peoples-republic-of-china-april-11-2022/#:~:text=While%20the%20Consulate%20General%20remains,to%20U.S.%20citizens%20in%20need.
[v] https://fr.usembassy.gov/requesting-a-waiver-for-covid-19-testing/